卓信企業(yè)

《鹽田區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（以下簡稱《跨境電商扶持辦法》）已發(fā)布，現(xiàn)將有關(guān)背景及主要內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

為搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)和全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放“雙改”示范的重大歷史機(jī)遇，為貫徹落實國務(wù)院、廣東省、深圳市關(guān)于發(fā)展跨境電子商務(wù)的相關(guān)政策文件，推進(jìn)“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系集聚，充分發(fā)揮鹽田港在全球海洋中心城市核心區(qū)建設(shè)和打造國際航運(yùn)樞紐中的戰(zhàn)略作用，培育跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，推動海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府決策部署，我區(qū)參考借鑒深圳市及各區(qū)和其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，立足發(fā)展實際，聚焦招商引資、物流科技、金融服務(wù)、主體壯大、引培人才、產(chǎn)業(yè)空間等6個方面，出臺我區(qū)《跨境電商扶持辦法》。

二、形成過程

2022年7月，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作部署，我區(qū)開展了鹽田區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究工作，2022年7月9日和7月13日，曾堅朋常委、副區(qū)長帶隊兩次開展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)及調(diào)研活動。

2022年7月，我區(qū)在梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策等的基礎(chǔ)上，借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實際，綜合前期工作基礎(chǔ)，起草了《跨境電商扶持辦法扶持辦法（初稿）》。

2022年8月1日，曾堅朋常委、副區(qū)長主持召開鹽田區(qū)跨境電商專項政策研討會，逐條研究政策條款，明確跨境電商產(chǎn)業(yè)扶持政策既是專項政策又是綜合政策，要將企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題寫全面，解決企業(yè)痛點(diǎn)問題。2022年9月14日，曾堅朋常委、副區(qū)長再次主持召開鹽田區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)政策研討會，王毓琢常委、李強(qiáng)強(qiáng)副區(qū)長聽取匯報并給予指導(dǎo)意見。

2022年8月至10月，經(jīng)多次征求有關(guān)部門意見，并于2022年8月11日至9月11日通過區(qū)政府在線網(wǎng)站向社會公開征求意見，在對所提意見充分研究吸納的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改完善，并經(jīng)公平競爭審查、合法性審核和健康審查后通過區(qū)政府常務(wù)會議審議。

2022年10月24日，深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《跨境電商扶持辦法》。

三、政策制定的主要考慮

（一）突出全面

政策條款包含14項基礎(chǔ)扶持政策，10項專項扶持政策，2項重點(diǎn)強(qiáng)化政策，重點(diǎn)在解決企業(yè)痛點(diǎn)問題，力爭將企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題寫全面、寫具體。

（二）講求實效

既突出招商引資形成的增量企業(yè)，也涵蓋扎根鹽田本地的存量企業(yè)；即聚焦具有優(yōu)勢地位的龍頭骨干企業(yè)，也著眼具有高成長性和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)；既注重營業(yè)收入等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長，也鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，更好為企業(yè)提供金融服務(wù)和空間支撐，提升產(chǎn)業(yè)政策實效。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌

統(tǒng)一文字表述，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一解釋說明，開門見山、單刀直入制定政策，精簡條款，簡化流程，減少裁量權(quán)，加強(qiáng)各條款間的協(xié)調(diào)，提高政策的實施效果。

四、政策架構(gòu)及主要內(nèi)容

《跨境電商扶持辦法》共17條，其中：總則、通用規(guī)則等11條，具體扶持條款6條26項40目，包括總則、適用范圍、加大招商引資力度、支持科技發(fā)展、加強(qiáng)金融服務(wù)、培育主體做大做強(qiáng)、支持人才聚集、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間保障、名詞解釋、補(bǔ)充條款等內(nèi)容。

第一條闡述本辦法制定的背景、目標(biāo)和原則等內(nèi)容，第二條明確了政策扶持對象適用范圍，第三條至第八條為具體政策條款，從六個方面為企業(yè)提供從注冊落戶到發(fā)展壯大的全生命周期扶持，覆蓋落戶支持、創(chuàng)新扶持、金融服務(wù)等各項支撐。對第九條至第十七條闡述申請受理部門、條款解釋部門及名詞解釋等內(nèi)容。